Нормирование в клининге: ещё одна не решённая задача

6 мая 2025

338

23 минут

Нормирование в клининге: ещё одна не решённая задача

Авторы: Ирина Лебедева
Михаил Харламов

Заказчик объявил тендер. Оправдана ли предлагаемая цена? Конечно, у участника конкурса, уверены, есть определённый опыт, есть наработанная технология расчёта. А насколько правильно вёе посчитано? Некоторые исполнители запрашивают информацию у коллег или ищут данные в чатах и ТГ каналах. Заказчики также в последние месяцы стали интересоваться затратным методом определения НМЦ (начальная минимальная цена контракта). Ведь ни для кого не секрет, что последние лет пятнадцать цена контракта формируется через запрос 3-х предложений. А у кого, по какой системе налогообложения, платятся ли налоги и сколько …. Это уже мало кого интересовало, пока на всё это не обратило внимание государство и, в частности, ФНС. И тут обнаружилось, что для формирования цены затратным методом не хватает одной существенной детали – норм выработки. Обращаются в профобъединения за помощью, но и у них объективных отраслевых данных нет. А было бы хорошо воспользоваться какими-нибудь умными рекомендациями компетентных специалистов, чтобы понять, из чего же нужно исходить, чтобы правильно оценить стоимость предлагаемого контракта. Похоже, начать нужно с нормирования труда.

Давайте разбираться вместе!

Нормирование труда вообще…

О нормировании труда нам говорит глава 22 Трудового кодекса РФ:

Статья 159. Общие положения

Работникам гарантируются:

— государственное содействие системной организации нормирования труда;

— применение систем нормирования труда, определяемых работодателем с учетом мнения представительного органа работников или устанавливаемых коллективным договором.

Статья 160. Нормы труда

Нормы труда — нормы выработки, времени, нормативы численности и другие нормы — устанавливаются в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда.

Нормы труда могут быть пересмотрены по мере совершенствования или внедрения новой техники, технологии и проведения организационных либо иных мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда, а также в случае использования физически и морально устаревшего оборудования.

Достижение высокого уровня выработки продукции (оказания услуг) отдельными работниками за счет применения по их инициативе новых приемов труда и совершенствования рабочих мест не является основанием для пересмотра ранее установленных норм труда.

Статья 161. Разработка и утверждение типовых норм труда

Для однородных работ могут разрабатываться и устанавливаться типовые (межотраслевые, отраслевые, профессиональные и иные) нормы труда. Типовые нормы труда разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 162. Введение, замена и пересмотр норм труда

Локальные нормативные акты, предусматривающие введение, замену и пересмотр норм труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

О введении новых норм труда работники должны быть извещены не позднее, чем за два месяца.

Статья 163. Обеспечение нормальных условий работы для выполнения норм выработки

Работодатель обязан обеспечить нормальные условия для выполнения работниками норм выработки. К таким условиям, в частности, относятся:

— исправное состояние помещений, сооружений, машин, технологической оснастки и оборудования;

— своевременное обеспечение технической и иной необходимой для работы документацией;

— надлежащее качество материалов, инструментов, иных средств и предметов, необходимых для выполнения работы, их своевременное предоставление работнику;

— условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности производства.

Комментарии

Согласитесь, не очень впечатляет обывателя. Получается, что нормы разрабатывает работодатель с учётом конкретной ситуации в своей компании: техника, инвентарь, технологии, производительность работника… А в то же время, похоже, «стахановцы» не приветствуются, так как достижение высоких показателей не предусматривает пересмотр норм. Сейчас у нас на дворе не социализм, и особо «ретивого коня» из-за которого всем остальным могут повысить нормы выработки, коллектив, мягко говоря, вряд ли похвалит, а работодатель не всегда гарантирует повышение зарплаты за усердие.

Это ничего, что такое положение в Кодексе противоречит принципам бережливого производства, где участие каждого сотрудника в выявлении и устранении недостатков станет основой для повышения общей эффективности деятельности предприятия.

Отрадно отметить, что государство всё же не устранилось от проблем нормирования и для однородных работ могут разрабатываться и устанавливаться типовые (межотраслевые, отраслевые, профессиональные и иные) нормы труда. А могут ведь и не разрабатываться?!

Работодатель должен согласовать изменения в нормировании с неким представительным органом работников. Без этого ни-ни! А это кто/что? Профсоюза клинеров у нас нет. С Ассоциациями никто ничего согласовывать не обязан… А может начать хотя бы нужно было с этого?!

…и в частности

Итак, работодатель САМ разрабатывает нормативы труда на своём предприятии. Надеемся, у вас есть для этого и силы и желание, а главное ещё и специалисты, которые этим будут заниматься объективно. С чего начать? Сначала определим, что нужно считать.

В клининге мы будем считать такие нормы:

— норма времени;

— норма выработки;

Норма времени – это то время, которое компания установила для выполнения единицы работы. В нашем случае это квадратные метры. Т.е. сколько понадобится времени на выполнение той или иной технологии уборки из расчета на 1 кв.м. или на 100 кв.м.

Норма выработки – это объем работы, который сотрудник должен выполнить за установленное время. Измеряется тоже в квадратных метрах. Тут история наоборот – сколько квадратных метров можно убрать за 1 час.

Теперь рассмотрим методы.

К основным методам относятся хронометраж, фотографирование (анализ) площадок обслуживания, самозапись, метод опроса и интервью.

С помощью хронометража несколько раз измеряют время, которое сотрудник потратил на выполнение определенной операции, после чего выводят среднее значение. На выходе получается норма труда по времени.

При фотографировании в течение дня в определенный промежуток времени делают фотоснимки действий сотрудника. Цель нормирования — установить причины потери рабочего времени, выявить оптимальную организацию рабочего пространства. Таким способом определяется норма времени и выработки. Но есть и другое понимание «фотографии рабочего дня». Это подробное описание процесса с момента захода в здание, когда каждый период засекается и фиксируется. Например:
7.30 – приход, переодевание, 8.45-9.00 подготовка инвентрая в ПУИ, 9.00-9.20 – подметание, 9.20-9.25 смена инвентаря…. Ну и так далее до конца выполнения конкретной задачи на заданном участке площади.

Самозапись. Работник сам фиксирует «фотографию рабочего времени» и нужные данные о выполняемой им работе. Полученные данные позволяют вывести средние показатели временных трудозатрат, которые служат ориентиром для определения норм труда.

Опрос и интервью. При этом необходимую информацию фиксирует не сам работник, а сотрудник, в чьи обязанности входит процедура нормирования.

Теперь приступаем непосредственно к расчёту нормы времени, которая представляет собой регламентированное время выполнения операций или конкретного объёма работ сотрудником определённой квалификации. Норму времени можно установить как для отдельного работника, так и для группы работников, например, смены, занятой на объекте. Нормы времени измеряют в человеко-часах, или в некоторых компаниях – нормо-часах.

Нормы времени в человеко-часах (Нвр) рассчитывают по формуле:

Нвр = Ч × Т,

где Ч — численность сотрудников;

Т — рабочее время.

Норма времени состоит из основного и штучного времени.

Основное (технологическое) время — время, в течение которого осуществляется основной объём работы на объекте.

Вспомогательное (штучное) время — время на действия, обеспечивающие выполнение основной работы (подготовка рабочих растворов, очистка баков техники, замена инвентаря и проч.).

Штучное время также рассчитывается по формуле:

Тш = То + Тв + Тп,

где То — время выполнения основных операций;

Тв — время выполнения вспомогательных операций;

Тп — время перерывов.

Теперь можно перейти к расчёту нормы выработки — это площадь, убираемая за определенное время. Норма выработки в клининге будет определяться в квадратных метрах.

Норму выработки на одного сотрудника в натуральных единицах рассчитывают по формуле:

Нвн = Кп / Ч,

где Нвн — норма выработки в натуральных единицах на одного сотрудника (ед./чел.);

Кп — количество м2;

Ч — численность сотрудников.

Это все арифметика. Для чего так подробно мы рассказали о методах расчета норм выработки в клининге? Помните про затратный метод? И вот он, главный вопрос, который мы хотели сейчас затронуть:

Зачем нам это нормирование?

На уровне компании оно позволит повысить производительность сотрудников, оптимизировать затраты, установить справедливый размер заработной платы и стимулирования сотрудников, а также определить предельный уровень интенсивности работы и оптимального числа работников. Вы можете ввести в компанию КТУ – коэфициент трудового участия, где при КАЧЕСТВЕННОМ выполнении высоких нормативов у сотрудника будет надбавка в виде коэффициента, и это будет не «на глазок» или «я начальник и я решаю кому и сколько дать премии». Норма выработки в компании позволит вам рассчитать более точно новые объекты. У вас в компании благодаря нормированию может появиться своя «уникальность», ведь для того, чтобы стать «стахановцем» люди придумывают уникальные вещи и быстрее начинают ценить предлагаемые цифровые решения со стороны руководства. Не стопорить их внедрение, а становятся единой командой, т.к. их ценят за их труд.

На уровне участия в тендере – на основании нормирования Заказчик увидит, из чего состоит цена этого контракта. А вам нормирование поможет обоснованно отстаивать стоимость контракта, если заказчик пытается снизить цену до уровня, который не обеспечивает качество работ и санитарное состояние объекта. А главное, когда заказчику «наплевать на ваши налоги» и «как там у вас люди оформлены». Расчёт затратным методом максимально прозрачный и не забываем про продолжающееся внимание ФНС на отрасль ФМ в целом.

На государственном уровне единые нормы могут облегчить заключение договоров с заказчиками различной ведомственной принадлежности. Единообразие способствует взаимопониманию. Государству они, судя по последним встречам на различных уровнях, будет легче планировать и закладывать в бюджет на 3-5 лет вперед затраты на санитарное содержание. Мы же не столкнемся с ситуацией, что уже больше года в терминалах аэропорта Шереметьево страшно заходить в санузлы и проходить босиком через досмотровую зону. В некоторых школах Москвы выделяемых денег по 44 ФЗ хватало только на мытье полов в МОП на 1 раз в 2-3 дня. Давно назревает необходимость менять аукционы по 44 ФЗ на конкурсы, в которых должны быть и НМЦК, рассчитанная затратным методом, и определенные требования и критерии к клининговым компаниям, идущим на эти конкурсы.

Теория и практика

Мы привели разработанные экономистами общие правила расчётов норм труда, слегка приспособив их к клинингу, и попытались объяснить необходимость нормирования труда. Однако, теория – теорией, а что на практике?

В настоящее время более-менее приближёнными к клинингу можно считать «Рекомендации по нормированию труда работников, занятых содержанием и ремонтом жилищного фонда», утверждённые Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 14 сентября 2022 г. N 534н и зарегистрированные в Минюсте России 17 октября 2022 г. N 70547

Это большой подробный документ, состоящий из 4 частей, где максимально детально рассмотрено большое количество работ, связанных с жилищным фондом. Кстати, среди разработчиков этого документа – АРУК СПб, не путать с АРУК. Это два отдельных и самостоятельных отраслевых объединения.

Но объекты обслуживания клининга гораздо многочисленнее и разнообразнее.

Можно ещё отметить созданный в 2019 году стандарт СРО АКФО «Максимальные нормы производительности», однако это очень краткий и зачастую не отражающий реальность документ, явно сделанный только для ориентира, дабы отобразить максимально возможную норму выработки, чтобы на комплексную уборку офисного помещения не закладывали по 250-300 кв.м. в час и не рассказывали истории про супер-клинеров с электровениками и т.д. Использовать его можно только для общего ознакомления, сиречь (иначе говоря), из любопытства, в то время как клининг, как отрасль, остро нуждается в собственном стандарте. А ещё лучше в едином государственном документе, который можно было бы использовать при обслуживании всех видов площадей различных ведомственных принадлежностей. Ведь многим государственным и около государственным учреждениям нужны только одобренные и с печатью ответственного ведомства документы. Другое они к рассмотрению не принимают.

Согласно ТК РФ такие типовые межотраслевые нормы труда могли бы быть разработаны различными (но, увы, не всегда заинтересованными) органами и утверждены Минтрудом РФ (основание — Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. N 804 «О Правилах разработки и утверждения типовых норм труда»).

Понятно, что данную работу необходимо делать сообща. У отрасли на эти исследования средств нет, искать спонсоров – это безумие. Нужно стараться, что и делает сейчас СРО АКФО, искать возможности и стучаться в различные кабинеты с обоснованиями необходимости введения нормативов. Согласны, что в клининге на сегодняшний день более 500 операций. И делать на них на все норматив не нужно! Даже не нужно разбивать на отдельные операции: подметание, мытьё одним раствором, мытьё двумя растворами или мытьё подготовленными мопами. Давайте возьмем за базу в расчёте наиболее часто встречающиеся в России технологии уборки. Мы увидим, что более 80% помещений в России убирается ручным инвентарём. Определим этот минимальный перечень видов работ, сопоставим его периодичность с действующими требованиями СанПиН и СНиП, постановлениями РПН и муниципальных органов. Т.е. ниже чего «опускаться» нельзя. И делать эту работу нужно сообща. Вот для чего и нужно объединяться всем отраслевым объединениям не на словах, а на деле, и вместе работать вместе с государством над этим вопросом. В формировании честной цены заинтересованы многие ассоциации и уже многие государственные ведомства стали об этом говорить!

Мы отметили ещё одну пока не разрешённую проблему клининга. Будем следить за возможными подвижками и, главное ,– принимать активное участие в формировании перечня технологических операций, которые, на наш взгляд, нужно и можно нормировать.

Нормирование в клининге: ещё одна не решённая задача

Оставьте заявку на бесплатную консультацию

Оставьте заявку на бесплатную консультацию

Заполните форму

Ваша заявка принята

Оставьте заявку
на бесплатную консультацию

Оставьте заявку
на бесплатную консультацию